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衡山县林业局2014年“执法监督年”活动实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2016-01-04 10:29



        为培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的林业执法队伍,促进执法管理科学化、执法行为法制化、执法程序规范化、执法监督制度化,结合我县林业执法工作实际,现制定如下方案:
     一、指导思想
     全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真践行"三个代表"重要思想,深入落实科学发展观,推进依法行政,规范执法行为,强化执法监督,增强服务意识,把林业执法单位打造成为"思想优良、作风过硬、纪律严明、执法公正、群众满意"的示范窗口。
     二、组织领导
为确保"执法监督年"活动有序开展,成 立衡山县林业局 "执法监督年"活动领导小组,组长:张海量,副组长:曹佳祥、许锦云、杨建光、许冬根、李礼顺、龙燕辉,成员:张文军、李春文、王峰、唐江华、朱红球、王 志清、张传华、符建球、曾庆辉,由曹佳祥同志兼任办公室主任,负责"执法监督年"活动的组织协调工作。
      三、工作目标
    (一)林业行政执法文书档案制卷规范、材料齐全、归档及时。
具体指标:行政许可文书归档率达100%;山林权属争议调处办结率达80%、文书归档率达100%;行政检查文书归档率达90%;行政处罚案件文书归档率达100%。
    (二)执法监督意识明显增强,监督范围增容扩面,法制机构监督和服务水平提高。
      具体指标:规范性文件法制机构审查率达100%;实施行政处罚和行政强制法制机构审查正确率达98%以上;林业专项整治行动法制机构参与率达100%;重 大行政许可纪检监察机构和法制机构参与率达100%;重大行政处罚案件和行政许可事项集体研究率达100%;许可现场事后监督率达95%以上。
     (三)行政处罚案件"回访''率不低于50%,通过"回访"对发现问题的处理率达100%。
     (四)委托实施林业行政执法,依法委托率达100%。
     (五)执法文书档案实行集中归档,专人、专柜保管。
      四、监督范围
     (一)规范性文件制定;
     (二)征(占)用林地许可;
     (三)林木采伐许可;
     (四)林木经营(加工)及种苗生产(经营)许可;
     (五)公益林调整;
     (六)活立木移植、移栽;
     (七)林业行政处罚案件;
     (八)行政执法行为。
     五、监督措施
    (一)按照《衡阳市林业执法文书档案管理办法》,规范执法文书档案管理。
    (二)开展行政执法案卷评查,提高林业行政执法质量。
    (三)林业行政执法实行过错责任追究。
    (四)对执法人员进行业务培训和岗位练兵,择优汰劣。
    (五)局纪检组和法制股不定期组织对执法工作"明查暗访"。
    (六)对行政许可事项进行事中和事后监督抽查。
    六、活动步骤
    此次活动分四个阶段进行:
    第一阶段:学习计划阶段(2014年2月10日-2月28日)。认真组织本单位全体干部职工学习《衡阳市2014年林业工作要点》和《2014年全市林业法制工作要点》等文件精神,并及时进行安排部署。
      第二阶段:清理整顿阶段(从2014年3月1日-3月30日)。要 针对市局下发的《2013年林业执法和案卷评查情况的通报》,全面组织"回头看",开展"照镜子、梳辫子、正衣冠"活动。各单位要结合实际,对近两年来的 行政许可事项、行政处罚案件、行政强制措施、行政检查内容、行政诉求仲裁、行政给付落实等从程序、调查证据、适用法律、处罚(收费)标准、文书档案管理等 方面进行自查自纠。要对照要求,对本单位行政执法依据进行认真清理,并通过政府网站公开。
      第三阶段:全面实施阶段(2014年4月1日-11月30日)。各 单位通过整章建制、强化职能、明确责任,依法依规开展行政执法工作。执法单位应加强执法文书档案材料的收集、整理、分类、立卷、归档。要加强执法信息沟 通,做到信息互通、资源共享。局纪委、法制机构要组织人员对行政许可事项进行事后检查,法制机构要积极履职,当好"执法监督年"活动"主角",经常到执法 单位帮助、指导执法工作,解决执法工作中存在的问题,为执法人员排忧解难,并就执法工作积极出主意、想办法,为领导科学决策当好参谋,确保"执法监督年" 活动推进有力,效果明显。
      第四阶段:总结提高阶段(2014年12月1日-12月30日)。各执法单位要对开展"执法监督年"活动情况进行全面总结,认真进行自评,打造亮点、积累经验、查找不足。
七、工作要求
    (一)各执法单位要认真领会市、县林业法制工作要点的主要精神,围绕"林业执法监督年"活动,进一步梳理和查找执法工作存在的突出问题及薄弱环节,认真研究制定解决问题的具体措施和方案,由易到难,逐项抓好落实。
    (二)各执法单位要端正执法态度,牢固树立"执法为民"、"执法受监督"和"执法树形象"的理念,做到服务优先,公平正义。
    (三)各执法单位要加强队伍自身建设,锤炼执法队伍过硬的政治素质、思想品质和业务潜质,通过"内强素质、外树形象",努力打造成为"思想优良、作风过硬、纪律严明、执法公正、群众满意"的示范窗口。

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